柳州金融支持 补强“三农”产业发展“短腿”

2017年03月23日 来源:金融时报-中国金融新闻网 李大萍 冷秋 徐友仁 我要评论
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资金供给不足一直是掣肘“三农”发展的“短腿”,而确保“三农”的资金投入也成为今年中央一号文件重点关注的问题。广西柳州市许多农村地区的发展轨迹表明,金融资金的有效投入是将农业产业做大做强的必然路径,而农村金融服务创新也在加速农业生产经营体制机制创新。

 

农民专业合作社成农村金融“新血管” 


布央,这个位于柳州市三江县西南部的小山村,近几年变得很有些名气。一是布央村先后荣获“广西侗茶村”、“全国一村一品示范村”称号并成为“自治区现代农业(核心)示范区”;二是布央古茶园旅游有限公司获得“四星级全国休闲农业与乡村旅游示范企业”。 


布央村是三江县规模化种植茶叶最早的村庄。2014年,三江县决定在布央村建设三江茶产业(核心)示范区,在示范区规划中,核心区为3650亩、拓展区为5350亩、辐射区为11000亩,涉及农户604 户,人口2430 人;2014年通过柳州市验收,2015年通过自治区验收,是区、市两级示范区。 


过去,布央村曾流传着“山高水远布央村,有女莫嫁布央郎”的说法,是当地出了名的贫困村。但自从推行规模化种茶后,布央村充分利用自然条件及扶贫政策优势,走出了一条脱贫致富的新路子。2015年,核心示范区年产值达3048万元,农民人均纯收入12276元,其中茶叶收入占到90%以上。 


“如果能打响品牌,农民收入就不只这个数。”多年来,为布央茶叶品牌闯出市场,布央茶厂厂长吴正光经常带着自己的产品跑县城,到柳州、南宁推介,还多次到全国茶叶产业发达地区进行考察学习,使布央茶赢得市场,销往全国各地。目前,布央村已成立布央茶叶合作社,采取统一技术培训、统一分级包装、统一品牌销售,增强了市场竞争力和抗风险能力,建立了打响品牌的基础。 


自从吴正光创办茶叶合作社以来,当地农村信用社先后投入贷款1300多万元。在信贷资金的支持下,布央侗茶的品种、品质、品牌完成了从无到有、从有到优、从优到特的“三级跳”大跨越。标准化基地建设不断提档升级,也印证了特色农业只有走向市场,只有以产业为支撑才能形成品牌和效益,农户手中的农产品价值才能提升。在扶持茶叶合作社过程中,信用社人深有感触地说,农民合作社与农村信用社的合作互动,不仅帮助布央农民把种茶面积扩大,也让农村信用社贷款回收有了保障,并且还吸纳存款上千万元,实现了合作双赢。 


近年来,柳州特色农业快速发展,特别是标准化、产业化进程不断加快,全市涌现出一大批“一村一品”的农民专业合作社,农村信用社通过支持以专业合作社为纽带的特色农业,实践证明极具推广性。 

以布央为例,农民专业合作社具有经济法人资格,能够以市场主体从事经济活动。农村信用社与农民专业合作社合作互动,能够为农民专业合作社注入资金血液,有效提高农民组织化程度,使农民能够真正抱成团开拓市场、做大产业、做出品牌;而在这个过程中,农村信用社找到了有效伸向农民的平台,不仅有效降低了运作成本,而且能与农民一起分享特色农业带来的规模效益。 


基层央行多举措支农惠农 


记者在融水县富恒农林综合开发有限公司采访时,听到柳州市融水柳银村镇银行行长梁晓军对该公司负责人李光敏说:“3年内给你们的贷款只增不减。” 


“发展特色产业,我们选择规模大、效益好,对农户带动能力强、有代表性的特色农业企业进行支持。”梁晓军对记者说,这样能延伸农业产业链,确保农业增产、农民增收。 


位于小荣村的融水富恒农林综合开发有限公司成立于2014年,由于企业投入资金较大、自有资金不足,柳银村镇银行探索“新型经营主体+基地+农户”的模式,利用人民银行支农再贷款资金,发放贷款450万元支持该公司通过群众土地经营权流转,承包农户1500余亩耕地种植苗山香芋、格桑花、草莓等,发展特色农业和观光农业。2016年该公司年产值1320万元,特色农产品通过淘宝摆上了千家万户的餐桌。 

记者注意到,近几年来柳州市各金融机构支持特色农业贷款的大幅增长背后,既有农村金融改革的推动,也有人民银行强有力的推手。 


在深入调研的基础上,为完善新型农业经营主体贷款主办行制度,2016年5月,人民银行柳州市中支联合市农业局出台《关于完善柳州新型农业经营主体贷款主办行制度的通知》,同时,召开金融联席会议,统一金融机构的认识,进一步推动各主办行对辖区内从事农业生产、经营管理相对规范、有一定生产经营规模、收益相对稳定的家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体以及列入国家现代农业示范区、广西现代特色农业(核心)示范区、柳州市“一村一品”示范区内的各类经营主体加大信贷投放力度,并提供全方位的金融服务。 


如何才能长久地引导金融机构支农惠农?人民银行柳州市中支多项措施相继推出:

 

大力推动农民工创业担保贷款业务。联合市人社局、财政局先后出台了柳州市农民工创业担保贷款联席会议制度、柳州市农民工创业担保贷款实施办法和柳州市农民工创业担保贷款工作实施方案等一系列文件,切实推动农民工创业担保贷款政策落实并执行到位。 


充分发挥政策性金融对农业的导向作用,加大对设施农业建设中的基础设施建设、农产品基地建设、农业科技开发等方面的信贷支持力度。 


 进一步加大对商业性金融的引导,要求各金融机构在自身改革发展中,在积极控制信贷风险的同时,合理确定支农资金的比例,积极整合信贷资源,不断加大对现代农业、特色农业的支持。同时,引导银行信贷资金在控制信贷风险的前提下,因地制宜,支持设施农业发展壮大,增加发展设施农业的资金供给。 


支农再贷款大有可为 


再贷款和再贴现等货币政策工具也是引导农村信贷投向的重要杠杆。2016年,人民银行柳州市中支切实加强对支农再贷款的管理,合理调拨,灵活调剂,加大对支农再贷款投向的考核与监督。对支持农户发展设施农业贷款量大、效果明显、自有资金不足的农村金融机构,发放支农再贷款给予支持。通过3次调整支农再贷款限额在县域的分布,使需要使用支农再贷款的法人金融机构及时得到支持。辖区支农再贷款累计发放金额达6.6亿元,支农再贷款余额7亿元。 


为充分发挥扶贫再贷款的扶贫撬动效应,人行融水县支行在2.6亿元再贷款发放企业和种养能人中选择6家建立金融扶贫示范点。通过金融示范点建设,发挥以点带面作用,增强了各金融机构的信贷投放的信心。同时,依靠优质企业和种养大户的良好带动能力,为贫困户的脱贫和金融扶贫资金的安全提供了有效的保障。 


人民银行积极而正确的引导产生了令人欣喜的成果。人行融水县支行一方面有效履行对地方法人金融机构的信贷规划管理职能,引导其加大县域信贷投放;另一方面运用扶贫再贷款等手段,引导金融机构加大支农信贷投入。2016年融水县涉农贷款处于高速增长的态势。 


人民银行三江支行结合三江县经济金融发展的实际情况,通过利率政策、涉农贷款增量考核、再贷款政策等金融政策引导金融机构向特色产业,如乡村旅游业、茶业、高山稻田养鱼等产业提供信贷扶持。2016年全辖新增涉农贷款占全县新增贷款的78.13%。


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