因地制宜 以特色小镇集群创新北部生态新区发展

2017年04月18日 来源:柳州日报 田昊 我要评论
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当前,中国经济进入“新常态”,经济下行、产能过剩成为热门话题。柳州以工业立市,2015年工业增加值占比高达64%,但工业下行压力大,区域竞争激烈,柳州未来的增长点在哪里?2015年我国城镇化率达到56%,进入城市时代。2015年,柳州城镇化率为62%,但是城市经济最具代表性的第三产业占比仅为33%,新型城镇化、城市经济成为最具潜能的发展方向。


纵观柳州城市发展格局,中心城区已渐趋饱和,柳江、柳东以工业为主,北部成为新型城镇化的主要空间。北部生态新区地处北环高速以北,既是柳州新的城市增长极,更是辐射带动北部欠发展地区的跳板,但是由于地处柳江上游,生态环境敏感,产业和交通、市政设施基础薄弱,注定了难以走传统产业园、开发区快速扩张的粗放发展道路。在城市时代,城市发展需要城市思维。“新常态”的趋势,是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,服务业成为主要增长动力,消费成为需求增长的主体。北部生态新区需要特色化的城市创新发展思维:


一是以“特色小镇集群”的发展模式,创新城市空间的供给侧改革。保护自然基底和生态廊道,以生态空间、农业空间隔离,“产、城、人、文、景”结合,建设产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的多个特色小镇,产业集聚、城镇建设、休闲旅游共同发展,形成“串珠状”藤蔓型生态城市的发展格局。


二是产城融合、文旅结合、抢占产业发展制高点。产业开发与城镇建设同步,与地方传统的文化元素结合,依托本地条件和柳州的工业基础,打造生态休闲、文化旅游、美丽宜居、养老养生、商贸物流、教育科技、智慧城镇、工业设计与智能制造8种主要类型的特色小镇,改变柳州较单一的产业格局,同时提高制造业的竞争力。


三是注重快速交通串联和TOD开发。以“田园城市”的组合型城市理念,加快建设快速交通通廊,以BRT、城市轨道等现代化公共交通,串联特色小镇和城市中心区,以TOD开发模式提高特色小镇建设的集聚度,避免蔓延式开发,形成田园与城镇相交融的生态新区。


四是以特色小镇带动农村经济和全域旅游发展。建设冷链物流、农产品电商物流特色小镇,带动市域北部农业的规模化、产业化、标准化经营。以特色小镇为旅游集散点,发挥示范作用,以城带乡、城乡互动,带动北部欠发展地区美丽乡村和特色小镇建设,促进全域旅游开发。


城市建设,规划先行。围绕“特色小镇集群”的总体思路,首先需要进行全域空间规划,划定城镇空间、农业空间、生态空间,明确空间定位,逐个开展特色小镇的建设规划和产业引进、投融资计划,开展综合交通规划,吸引社会资金参与TOD开发。同时,配套开展生态修复、市政设施和公共设施建设等系列专项规划,逐步描绘北部生态新区的美好蓝图。


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